党风政风热线 | 市科技局：激活产业创新动能 构筑区域科创发展高地

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今天《党风政风热线》节目围绕“打造产业科技创新高地”的话题展开，邀请西安市科技局副局长江霞，西安市科技局总工程师、双中心建设处处长胡志启，西安市科技局成果转化处长解忠，西安市科技局硬科技产业发展处处长熊波做客直播间，与大家交流互动。

西安市科技局副局长江霞介绍，西安科教资源富集、产业体系完备、人才储备充足，多重优势叠加，为产业科技创新高地建设提供坚实支撑，全市科创建设成效显著。城市创新能级持续提升，集聚大批航空、航天、兵器领域科研力量；2024年驻市单位斩获国家科技“三大奖”21项，数量位列全国第二。西安城市创新能力全国第6，自然指数科研城市排名全球第16，光伏、稀有金属、航空材料等领域多项技术达到国际先进水平。与此同时，全市产业创新集群加速成型，光子产业实现全链条布局，光伏、新能源汽车产业跻身国内第一梯队，培育形成电子信息、航空航天等5个千亿级产业集群，年度斩获17项中国专利奖。此外，全市全链条创新生态持续优化，成果转化“三项改革”相关经验纳入中央文件；落地全国首单技术产权资产证券化项目、全国首个技术经理人学院，设立西北首支人才发展基金，各类国际科创合作平台持续扩容，科创软硬配套实力稳步增强。

科创产业融合培育新质生产力举措

节目中，西安市科技局硬科技产业发展处处长熊波，详细解读西安通过科创与产业深度融合培育新质生产力的工作举措。他表示，科创与产业深度融合是培育新质生产力的核心路径。我市聚焦重点产业链，出台全套配套扶持政策、搭建多层级创新平台、攻坚产业关键技术瓶颈、开放多元化应用场景，切实破解产学研融合不畅难题。

1.以精准政策激励，激活企业创新内生动力。出台差异化研发补助奖补政策，构建“基础补助+增量奖励+行业加码”扶持体系，简化企业申报流程；常态化开展政策宣讲、一对一上门辅导，建立诉求闭环反馈机制，持续提升企业研发投入积极性。

2.搭建协同创新平台，打通产学研联动通道。建成15个专业化产业创新中心，配套研发、中试、检测一体化硬件设施与投融资配套服务；培育70余家产业链创新联合体，由行业龙头牵头整合上下游企业、高校院所资源，联合攻克行业共性技术。

3.聚焦重点产业赛道，集中力量突破技术卡点。常态化推行揭榜挂帅机制，2026年已征集50余项产业链技术需求；每年落地数十项产业集群、核心技术攻关项目，前瞻布局量子、人形机器人、6G、氢能等未来产业赛道，多项核心装备实现国产化替代。

4.开放多元应用场景，加快硬科技产品商业化落地。搭建“需求储备—示范落地—复制推广”全流程场景培育体系，设立市级场景示范专项资金；2022年至今落地人工智能、增材制造示范项目近百个，为科创产品提供测试迭代、市场化推广载体。

我市新型研发机构四大创新特点

西安市科技局成果转化处处长解忠介绍：我市于2020年初开始新型研发机构建设工作，截至目前陆续认定备案市级新型研发机构31家。总体来看我市新型研发机构呈现四方面特点：

“建设模式新”。建设主体日趋多元，除政府、高校、大院大所外，越来越多的龙头企业、科研骨干等开始深入参与到新型研发机构的建设中，既能有效整合各类资源，又能规避单一主体的制度障碍。

“平台功能新”。平台功能更加多元化和集成化，新型研发机构兼具高端资源配置、新型研发及组织、技术转移及硬科技创业四大功能，以原始创新和关键共性技术研究、人才培养为核心，同时集成果转化、企业孵化和科技投资等功能于一体。

“运行机制新”。采用市场化的运作机制，普遍实行理事会领导下的院长负责制，投管分离，独立运作，在科研立项、人事管理、绩效激励等方面更加灵活。

“支持方式新”。政府财政资金不再以各种专项名义规定使用领域下达，而是可整体下拨，由新型研发机构自主使用并与其服务企业的绩效直接挂钩，既发挥了财政资金的产业扶持、政策引导作用，又有效利用了市场机制。

问题回复：

听众周女士拨打热线电话咨询：我是西安市高新区一家科技企业的科研管理人员，我想了解一下这些新型研发机构、中试平台等，在促进成果转化方面有没有一些典型的成功案例，这样我们在促进科技成果转化方面就会有一些更具体的参考和借鉴。

西安市科技局成果转化处处长解忠回复：我就给大家介绍3个典型案例，他们是全市支持建设的新型研发机构、概念验证中心、中试验证平台的典型代表。陕西空天动力研究院有限公司是多方共建的新型研发机构，落地空天动力陕西实验室，承担七十余项部省级科研项目，孵化、参股八十余家高新技术企业，总产值超六十亿元，还组建两家基金管理主体，设立三十余支总规模近五十亿元的各类产业基金；西北工业大学三航概念验证中心搭建六大专业验证平台，构建项目、平台、服务三位一体工作体系，配备专属技术经理人提供全链条专业服务，现已立项一百二十一项概念验证项目，培育七十家科技型企业；光子集成产业中试平台为全国首批国家级制造业中试平台，也是西北五省唯一省级同类载体，平台链接近两百家光子企业与四十余家科研院所，支撑多项芯片、国产光刻机等重大科技成果完成工艺优化，完成上百次原材料与设备验证，累计服务一百六十余家企业、二十余家高校院所，开展一千两百余次中试服务，攻克三十余项光子领域关键核心技术，带动产业链新增产值超二十亿元。

跨区域科创协同建设工作日趋完善

西安市科技局总工程师、双中心建设处处长胡志启介绍：西安立足西部科创核心定位，主动辐射带动西北地区协同创新，构建起“会议引领、倡议聚力、全域调研”的区域科创协同体系。2025年底，西安牵头召开西北区域科创协同发展会议，推出仪器共享、科创券互通、人才共育等协同举措，并联合兰州、西宁、银川、乌鲁木齐签署科创协同合作倡议书，从平台共建、技术攻关、产业联动、人才共享、科技金融、交流协作等七大领域深化跨区域合作。同时，西安深入开展省市两级实地调研，精准梳理合作需求与堵点，持续优化协同配套政策。目前，区域协同机制日趋完善，跨城市合作协议、园区结对共建有序落地，与新疆、兰州等地落地一批技术对接和合作项目；政企校多元合作模式持续丰富，通过联合研发、共建科创与算力平台，推动区域产业链、创新链深度融合。