党风政风热线 | 市科技局：深耕创新沃土，赋能产业升级！

学思想，强党性，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，聚焦民生领域群众关心的事，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感！

今天，《党风政风热线》栏目围绕“强化科技创新主体地位”的话题展开。邀请西安市科学技术局局党组成员、副局长楼文晓，西安市科技局基础研究与实验室建设处处长李岗，西安市科技局高新技术处处长范琦，西安市科技局科技人才处处长杨威做客直播间与大家交流。

西安市科技局局党组成员、副局长楼文晓介绍：近年来，西安市深入实施创新驱动发展战略，系统推动“登高、升规、晋位、上市”四大工程，聚力培育科技企业。机构改革后，科技部门统筹创新平台、技术攻关、企业培育、人才引育多项职能，推动创新要素向企业集聚，打造科研、投入、转化、生产全链条企业创新主力军。

随着科技企业培育四个工程引向深入，科技企业梯度培育工作展现出新的面貌：

1、统筹“高”与“新”：夯实培育基础

跨部门打通数据，摸排1.2万家企业，分层推进高企申报；市区两级量化培育目标、压实责任；出台两项市级核心政策，加大事前资助、研发激励、科技金融扶持。

2、统筹“量”与“质”：企业规模质量双提升

全市高企1.6万余家，每万家市场主体高企数量居副省级城市第三；重点培育工业、软件、科技服务企业，2/3高企为重点产业实体企业。打通“高升规、规登高”，规上高企2820家，占比持续提升；培育市级瞪羚企业1040家。

3、统筹“个体”与“链群”：产业链协同创新

建成光子、半导体等16个产业创新中心，吸纳近800家单位；围绕产业链清单开展核心技术攻关；2025年促成330项技术成果转化，合同额4.9亿元，科技授信超30亿元，破解一批“卡脖子”技术难题。

4、统筹“管理”与“服务”：优化科创营商环境

编制高企申报标准化手册，统一市区审核标准；简化奖补拨付流程，降低企业办事成本；落实“放管服”，推行部分企业申报免核查，减轻企业迎检负担。

夯实科研底座，赋能基础研究成果产业转化。

西安市科技局基础研究与实验室建设处处长李岗介绍：基础研究是科技创新源头，是破解“卡脖子”难题、参与国际科技竞争的核心支撑。

近年来西安推动重大科研平台对接产业落地，现已形成“2建成、3在建、1立项”重大科技基础设施梯次布局，涵盖授时、阿秒激光、聚变装置等6大项目，配套41家全国重点实验室，搭建完备实验室体系。我市出台专项政策，创新机制提升科研平台开放共享与产业服务能力，重点推进三项工作：

1、落地“沿途下蛋”成果转化机制。实行“一装置一策”，在大设施建设阶段同步转化阶段性科研成果。高精度地基授时、先进阿秒激光、电磁驱动聚变三大在建设施均产出自主核心技术，相关成果已应用于航运、电力、油气改造等多个领域，斩获国家级科技奖项，实现边建设、边转化。

2、重塑实验室评价导向，推动科研从“重论文”转向“重产业化”。今年完成244家市级重点实验室评估，将企业横向合作、联合攻关纳入核心考核；归集各类科研成果4000余项，打通实验室成果与企业需求双向对接通道。推行“实验室+产业化公司”模式，打造时频产业联盟、光子工艺产线，孵化数十家科创企业，带动产业链集聚发展。

3、打通科研人才企业双向通道。常态化摸排高校院所技术供给予企业技术需求，深化产学研合作；推广“校招共用”模式，人才兼顾高校前沿研究与企业技术攻坚；依托市级自然科学基金，引导科研课题聚焦企业真实技术痛点，让基础研究持续赋能产业一线。

坚持长期培育，精准服务科技企业高质量发展。

西安市科技局高新技术处处长范琦介绍：实施科技企业登高、升规、晋位、上市四个工程，肯定不是一蹴而就的短期目标，而是一年接着一年接续奋斗的长期主义。结合近几年工作实践，把培育放在优先位置；把服务放在关键位置；把融合作为关键突破；把监管作为发展保障，全力实现科技领军企业顶天立地、科技中小企业铺天盖地的良好发展格局。

近期我们也接到不少电话咨询关于科技领军企业方面的事宜，借此机会也想和大家做以说明。科技领军企业是国家战略科技力量的重要组成，主管部门不再通过原有传统方式征集，而是根据实际情况发现符合条件企业，并直接对接做好申报组织工作。这也从一个侧面体现了政府管理部门“放管服”改革的一个缩影。最近，我们也在积极与涉企主管部门进行工作对接，最大限度打通数据壁垒，更加全面准确发现复核各级各类培育对象企业，有的放矢地开展助企服务工作。

问题回复：

听众李女士拨打电话咨询：我是经开区的一家科技型企业，前面取得了科技型中小企业和高企的认定，我关注到今年上半年工信部关于专精特新中小企业申报的通知上写到，科技型中小企业也可以申报专精特新中小企业，请问情况是否属实？另外以科技型中小企业申报专精特新中小企业还有哪些注意事项？

西安市科技局高新技术处处长范琦回复：

近期，我们在工作中遇到了一家企业，存在上年度入库为科技型中小企业，但在申报专精特新中小企业时不符合条件的情况。经过与工信部、市工信局的工作对接发现，这里特别需要注意的是，企业划型时关于规模要求除了符合科技型中小企业条件外，还要同时符合创新型中小企业相关规模条件，才能成功申报专精特新中小企业。从科技型中小企业的划型标准看，主要是上年度营收总额和资产不超过2亿元，从业人员不超过500人。但创新型中小企业和专精特新中小企业的划型标准与科技型中小企业并不一致，比如说，申报专精特新中小企业的信息传输业企业，人员规模可以在2000人以下；而软件信息服务业、科技服务业企业，人员规模应当在300人以下，所以，当一个科技服务业企业人员规模虽不到500人，但超过了300人，是没法成功申报专精特新中小企业的。这个需要我们企业在政策申报时需要特别注意的。对于划型口径不一致的情况，在请示上级部门时，他们也介绍说正在重新修订企业规模划型标准，在后续制度建设中保持统一。也请咱们的企业多多关注。

深耕人才培育，构建全链条科创人才发展体系。

西安市科技局科技人才处处长杨威介绍：近年立足产业发展，研判科技人才工作新形势新要求，围绕科技人才队伍建设抓实人才“引、育、留、用”全链条工作，推动各项人才政策落地见效，持续开创全市科技人才工作新局面。

调研打底、完善政策，夯实人才建设基础。深入走访企业、高校、科研院所，实地调研摸排全市重点产业人才结构，梳理人才工作短板与解决路径；出台青年科技人才专项扶持文件，围绕高端人才（团队）引进、中青年领军人才培育、青年科技人才扶持、科创创业人才保障四大板块，搭建多层次人才体系，夯实产业人才支撑根基。

分层搭建人才雁阵，分级培育梯队力量。依托人才专项计划扶持顶尖人才团队，牵头开展重大科研攻关、创新平台建设；紧扣重点产业链“卡脖子”难题，挖掘培育中青年科创领军人才；加大青年科研人员科研研发、成果转化扶持力度，储备产业后备人才；依托科研一线以老带新历练青年人才，面向新兴产业培育科创企业家，畅通科技成果产业转化渠道。